是否合法主要看批建手续是否合法，在农村批建手续合法一般发宅基证不发房产证。农村宅基证的发放由村委报乡级政府房建部门（或乡级土地部门）依照国家农村宅基证的管理规定进行审核，加盖公章生效后，由村委发放给村民。总之，建在持有宅基证的农村住房且房屋所有人与宅基证持有人一致情况下，没有房产证，该房产也是合法的。
