无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。法定代理人之间互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。
1、在民事诉讼中，只有具有完全民事行为能力的公民才有诉讼行为能力。无民事行为能力和限制民事行为能力的公民都没有诉讼行为能力。
2、无民事诉讼行为能力人是指意思表示能力欠缺，无法独立行使诉讼权利的人，通常是指未成年人、精神病患者、弱智或痴呆病人。未成年人由于年龄限制，社会阅历浅、认知能力差，无法独立参加诉讼；而精神病患者、弱智和痴呆病人系智力发育不健全，不能正确表达自己的意志，亦无法独立参加诉讼。
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