A、为确保国家粮食安全，中国的耕地保有量不得低于18亿亩--这是中国耕地面积的底线，因此要制定法律、法规，加强土地资源的管理和保护．故A不符合题意；
B、我国耕地使用不合理，乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少，因此要在农耕地区，加强农田基本建设和农田基本保护．故B不符合题意；
C、由于长期以来靠天养畜，超载放牧或弃牧毁草开荒，牧区有1/3的草地存在不同程度的退化现象，草地生产力大幅度下降．在牧区要确定合理的载畜量，或划区轮牧，建设人工草场，保护天然草场，设法保持草地的生产力．故C不符合题意；
D、中国人均耕地少，可开垦的后备土地资源不多，过度开垦会引起环境问题．总之，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地，是中国的基本国策．故D符合题意．
故选：D．
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