按道理讲在土地出让的时候，国土局只负责这块地的面积，而使用性质、功能、楼层高度那是有规划部门进行审批的，只要规划部门批准就行了！国土局要你们补缴费用，你可以要他们出具相关的文件要求，为什么要补缴！
看地下的用地性质。地下经营性用地本来就是要补缴土地出让金的。非经营性不用。但是否有地下经营性用地面积，是在出挂牌条件的时候就约定好了的。
不合理，没有文件，估计是要拿一点那个。。。
