公务员考试申论材料的“问题”：
从申论所给出的材料看，给定的材料会涉及某一个或几个社会问题社会现象，这类问题或现象往往是社会发展过程中出现的，并不是人们所乐意看到的。人们希望通过一定的措施解决这些现象，这种差距就是“问题”。
分析“问题”出现的“原因”（原因是对问题的分析）
即，根据已有的经验和知识，应用科学的方法和手段如实对“问题”所产生的主观原因和客观原因、主要原因和次要原因、直接原因和间接原因、近因和远因等进行估量、核查和证实。主要是纵向分析和横向分析。
（纵向分析是由表及里，由浅入深，剖析出根本原因；横向分析是对各种原因和相互关系进行分析、比较、综合找出主要的原因。）
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