上海公安局肯定不是北京市人民政府是的题目不完整啊，不过你可以看一下下面的依据。我国的宪法和法律将行政立法权赋予特定的行政机关：1、国务院及其各部委，省，自治区，直辖市；2、省、自治区的人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府;3、经权力机关特别授权，某些经济特区的市人民政府也拥有行政立法权
