正常情况下是不可以的，政府采购、投资项目必须走招、投标程序。除非价值非常小，在投资限额以下，才可以直接发包签约。还有两种情况可以直接委托，一是像抢险救灾这种特别紧急的情况，二是只有一家单位有这种能力，比如只有中国航天能够发火箭。
