相同图幅,比例尺越小,内容越简略;数字式比例尺分子相同的情况下,分母越大分数越小,也就是比例尺越小;反之,分母越小分数越大,也就是比例尺就越大;把选项中的比例尺都化为数字式比例尺为:C、1:3600000,比较选项中的比例尺,C分母最大,比例尺最小,表示的内容最简单.故选项C符合题意.故选:C.