交通安全法实施条例明确规定，在窄路、桥梁、隧道、急弯等地方严禁掉头，而且看图片是单实线，不是虚线，实线严禁掉头。所以，在严禁掉头路段掉头的，如果发生事故，掉头车辆全责。但是从图片看，对方只是有掉头趋势而已，这种情况很可能被认定为追尾。所以，很难判定责任，建议报警由交警处理，交警根据证人证言和现场勘察来确定责任。
