诈骗行为是以非法占有为目的，如果在立案之前主动退还的钱款，认定为诈骗的犯罪要件并不充分，同时，根据我国最高院司法解释规定，如果构成诈骗行为，但是，在一审前全部退账、退赔的，可以不起诉或者免予刑事处罚。因此，这种情况可以不立案处理。
