你的话好像没有说清情况，
能挂牌出让的单位应是县级人民政府，你说的村干部、规划局都没有这个权力
村里的地分集体所有和国有土地，前者是不能被挂牌出让的，能被挂牌出让的只能是国有土地
你说村里没征过的地，是否集体土地？有确凿证据吗？
政府挂牌出让国有土地，当然没有必要向村民支付一分钱费用，因为国有土地不属于村集体
如果村集体有该地的国有土地使用权，有证据吗？，如果有，而且在有效期内，那么挂牌的政府存在违规行为
找市纪检委说理去。村干马上滚蛋
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