不予立案决定书，依法由受案单位做出，而不是公安局的法制科。 公安局的法制科，是公安内设机构，且法制科也是案件审查机关，因此，不能以自己的名义下达法律文书。 对不予立案决定书不服的，可以向上级公安机关法制部门申请复议。
