国家对第三方托管有什么政策

　　第三方托管（ESCROW），即买方将货款付给买卖双方之外的第三方，第三方收到款项后通知已收到买方货款，并同时通知卖方发货，卖方即可将货物发运给买方，买方通知第三方收到满意的卖方货物，第三方便将货款付给卖方。
　　现阶段，国内法律专家、学者引进了Escrow概念并将它应用到相关立法之中。如《中华人民共和国担保法》第四十九条第三款规定：“（抵押期间）抵押人转让抵押物所得的价款，应当向抵押权人提前清偿所担保的全部债权或者向与抵押权人约定的第三人提存”。这就是典型的 Escrow，在抵押期间，如果抵押人转让了抵押物，抵押权人的抵押权就 因此而不复存在，抵押权人必然要求抵押人提前清偿所担保的全部债权， 而债权尚未到期，抵押人提前清偿债权不符合抵押人的利益，特别是如果抵押人并非就是债务人，抵押人不愿代债务人提前清偿债务。为此， 法律允许抵押人将转让抵押物所得价款向与抵押权人约定的第三人提存， 替代提前清偿债权，只有当债务履行期限届满，而债务人没有履行债务 时，该第三人才将该价款交给抵押权人，当然超过债权数额的部分归抵押人所有，不足部分由债务人清偿。这种规定使抵押贷款建造商品房的发展商出售（预售）商品房依法可行。司法部关于债务人与债权人约定用提存方式先行给付债的标的物，公证处可以办理提存公证的规定，则是一种公证处作为第三人的Escrow。
　　Escrow也已逐渐被国内律师界运用，特别是在资产重组、股权转让等新的法律服务领域运用得比较多。如A公司为了提高其投资质量，决定清理、出售其部分对外投资，但在转让其在C公司的股权时遇到了难题。 C公司系A公司与另一家公司共同批租了一块土地后成立的项目公司， 因资金紧缺，项目进展缓慢，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》 第三十八条的规定，房屋建设工程须完成开发投资总额的百分之二十五以上，才可以转让房地产，因此，该项目还不具备转让条件。为使项目开发得以顺利进行，我们引进了Escrow，依此设计了操作方案：A公司与接盘人B公司签订股权转让协议，将A公司在C公司的股权转让给B 公司，鉴于该项目尚不具备转让条件，A公司将其《国有土地使用证》、 B公司将受让款均交由律师事务所（即第三人）保管，合同签订后，B 公司即取得实际操作权，当项目具备转让条件时，由律师事务所作为A 公司的代理人与B公司共同向有关政府部门办理房地产转让手续，A公 司取得转让款，最终实现股权转让。
　　经我们这样设计，双方很快达成一致。既保证合同能及时签署，项目开发得以顺利进行，又充分保护了双方当事人的合法权益。
　　此外，律师事务所越来越多地充当Escrow中第三人的角色，在买卖合同中发挥作用。具体操作程序为：由买方将货款交存于律师事务所的专设帐户，律师事务所即向卖方出具律师公函，告知其货款已经到位，卖方收到律师公函后按合同约定发货，并持有效发货凭证向律师事务所提取货款。这已成为许多律师事务所的一项新业务，在今天履约信用普遍不高的情形下，该项业务尤其值得推介。
　　通过上述对Escrow的考察，我们不难看出：Escrow的基本操作模式为： 托管----（有条件）交付。由于汉语中尚没有一个确定的词与之相对应， 准确表达其涵义，港台有些法律人士采用音译法称作“艾士库”或“埃 斯克罗”，虽然我国有关立法使用了“提存”一词，但笔者认为“提存” 尚不能涵盖Escrow的全部涵义。在实务中，我们可以回避使用Escrow一 词或其任何中文译词，只须按其基本操作模式设计服务方案。值得指出的是，在目前国内尚无法律约束第三人的情况下，相关当事人应当在合同中明确第三人的责任，第三人应谨慎履行其义务，不能因为第三人的原因致使某一方遭受不必要的损失，这也正是一些境外当事人请求政府部门充当第三人的用意所在。
　　不办理第三方托管，不能买卖股票。