招标只是两家公能开标吗

招标只有两家时不可以开标。
招投标法规定：
每次项目开标必须大于等于三家投标单位，如果低于三家投标单位则本次项目明显缺乏竞争力，流标。需要重新检查是否要求过高，如果要求过高则降低标准，如果是技术含量比较特别的，可以申请改为邀请招标或者竞争性谈判。

【拓展资料】
第一次招标时投标人不足三家后招标人重新进行招标，但投标截止时间前递交投标文件的投标人仍然只有两家时：
2005年的27号令《工程建设项目货物招标投标办法》第三十四条：提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。但是在2013年修订之后改为“依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。”新修订的此条去掉了“重新招标后，可以对两家合格投标人进行开标和评标”的文字。
按本法条特意去掉了两家开标说法的理解，应该是项目不可以两家开标，但可以重新变更采购方式。
但同时，《机电产品国际招标投标实施条例》第四十六条对重新招标后是否可以两家开标有不一样的说明：“投标人少于3个的，不得开标，招标人应当依照本办法重新招标；开标后认定投标人少于3个的应当停止评标，招标人应当依照本办法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，可以进入两家或一家开标评标；按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。”
故按法规来理解：若是国内招标项目则重新招标后仍不允许两家开标，但可以根据项目具体情况改变采购方式，但若是机电产品国际招标则可以进行两家开标。

　　不可以

　　招投标法规定：
　　每次项目开标必须大于等于三家投标单位，如果低于三家投标单位则本次项目明显缺乏竞争力，流标。需要重新检查是否要求过高，如果要求过高则降低标准，如果是技术含量比较特别的，可以申请改为邀请招标或者竞争性谈判。

只有二家一般情况的公开招标和邀请招标是不可以开标的。因为基本要求是投标单位必须要达到三家或三家以上。否则被认定为明显缺乏竞争，本次招标宣布无效，必须要重新拟定招标文件，并且分析是否是资质和其他要求过高，导致竞争力不足。如果不是，那么可以根据要求变更为竞争性谈判：
竞争性谈判可以允许只有两家，经行竞争性报价。具备条件就可以开标。