二次房改中提出的“三三制” 是希望由政府主导提供房屋住房服务，供应对象是占城镇人口、中等收入家庭，根本目的是解决夹心阶层的住房问题。概括起来，就是“三种住房制度，三类供地方式，三支队伍参与”。这种“三三制”中的三种住房制度是指，针对低收入人群的保障性住房制度、针对中等收入家庭的公共住房、公共租赁住房制度，以及针对高收入家庭的商品住房体制。而相应的三类供地方式也分别为：政府划拨方式供地、“四定两竞”招标用地和商品房的“招拍挂”方式供地。三支队伍则是政府、民间非营利公益性建房机构、建筑开发商共同参与。
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