在伤情鉴定没有意见之前，公安机关应当是不可以进行行政处罚的。公安机关办理行政案件程序规定(2012修订)第七十二条 为了查明案情，需要对专门性技术问题进行鉴定的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行。需要聘请本公安机关以外的人进行鉴定的，应当经公安机关办案部门负责人批准后，制作鉴定聘请书。
