1929年9月，周恩来在主持起草的《中共中央给红四军前委的指示信》中，专门论述了“红军与群众”的关系，指出，红军必须避免单纯的军事行动，而应积极与群众斗争取得密切联系，把群众日常生活斗争引导到政治斗争以至武装斗争，把广大群众团结在党的周围。要帮助群众建立自己的组织和政权，发展武装。肃反、筹款等工作要经过群众组织来做，“一定要经过群众路线”。若已解惑，请点右上角的 满意，谢谢
第一个提出的是李立三
