从1961年起，印度军队多次越过双方实际控制线，在边境东段和西段的中国境内设立据点。1962年9月下旬，印军对驻防西藏的中国边防部队开炮射击，打死打伤中国官兵47人。中国政府多次提出通过谈判和平解决边界问题的建议，但遭到印度政府的一再拒绝。10月20日，印度政府调集陆军10多个旅的兵力，在空军配合下，从中印边界东段和西段同时向中国发起了大规模的武装进犯。
