登封市发展矿业循环经济的有益探索

所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源———产品———污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源———产品———再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

十六届三中全会完整提出了坚持以人为本，全面、协调可持续的科学发展观。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上明确指出：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用，最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环。”这要求我们必须改变传统的工业经济发展模式，发展循环经济和建设生态工业，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益。

登封市是一个矿业大市，矿产资源丰富。已探明储量的矿产达30余种，已开发利用的有煤、铝、铁、花岗岩、石灰岩等18 种矿产。煤炭资源优势明显，含煤地层面积达600平方千米，约占登封总面积的一半，已探明煤炭储量19.1亿吨。已探明铝矾土储量7000多万吨，在全省占有重要位置，是国家重点产煤县市和全省重要铝矾土基地。对登封而言，发展矿业循环经济是实施资源战略，促进资源有效利用，保障经济的可持续发展的战略措施。近年来登封在实施矿业循环经济方面进行了积极的探索和实践，取得了一定的成绩，显现了较好的社会效益。

一、登封在矿业循环经济方面的实践

依赖煤炭资源开采发展起来的资源型企业，既为国家的经济建设和人民生活水平的提高提供了能源保障，同时又是耗能大户。在煤炭生产和消费中还产生地表塌陷、煤矸石和尾矿堆放影响生态环境问题。因此，需要我们以科学发展观为指导，在煤炭开采、高效利用、低劣质煤综合利用以及复垦等生产链条中，通盘考虑，用发展的思路解决煤炭资源开发利用、环境保护和社会经济发展的协调问题。将循环经济的发展理念落实在煤炭生产和消费的全过程，归根到底，就是要在煤炭生产和消费的每一个环节，都使资源得到最有效的循环利用，达到提高资源利用效率和环境友好的目的。

矿业循环经济同其他循环经济一样，只有遵循了事物的发展规律和循环的原则，才具有生命力。我们登封在这方面主要坚持了以下的原则，并进行了不停的探索和实践。

第一个原则是成本原则，也就是说发展循环经济要考虑经济成本。循环经济既是一个生态问题更是经济问题，是经济问题，就一定要按经济规律办。因为对不同的主体，发展循环经济的思路、方法和途径是不一样的。政府通过产业结构调整，通过优化布局，通过减少重复建设，可以降低增长的成本。即低成本增长，或尽量减少经济发展的成本，包括资源投入成本、环境成本等。那么，让废物变原料，就必须考虑成本问题：如果废物比原料还要贵，利用就不可能成功；即使“拉郎配”强制性地把产业链连接起来了，也很难运行下去，无论是政府还是企业都无法承担长期的亏损。

煤炭生产环节后端的煤矸石、贫煤，电厂的粉煤灰，冶炼厂的废渣等废弃物影响环境、占用土地一直是困扰政府和企业的难题。综合利用提了多年，其他地方也有较好的经验，但利用的投入成本高，产出少，没有人去干长期亏本的买卖。登封的矿山煤矸石堆积成山，粉煤灰、废渣占用大量土地、堵塞河道。但市场经济规律就是这样，如果不产生利润，企业就不会发展循环经济。随着国家政策的改变，对煤矿实行了资源整合，关闭粘土砖瓦窑厂、关闭高耗能、高污染企业，同时矿产品价格上扬，政府又对发展循环经济的企业给予一定的政策优惠，减免税收、投资基础设施建设等，使之有利可图。废弃物综合利用的“利”显现出来。煤矸石综合利用不仅变废为宝，而且正在改变煤炭的“肮脏”形象，使煤炭产业成为不产生或少产生“公害”的产业。

利用煤矸石、粉煤灰做建筑材料。“石头变砖头，砖头砌高楼”，“制砖不用土，烧砖不用煤”，围绕煤矸石综合利用，形成了新的产业，矿井排放的煤矸石全部由砖厂用作粘土的替代原料；电厂排出来的炉渣全部做掺合料被水泥厂消化。如今登封的煤矸石、粉煤灰不仅改变了废弃物这个名称，而且十分抢手，价格一再上涨，几十家免烧砖厂的原料要靠煤矸石、粉煤灰生存。利用煤矸石做的烧结空心砖，经过适当的成分调整，利用煤矸石可部分或全部代替粘土生产砖瓦，矸石砖的强度和耐腐蚀性都优于粘土砖，且干燥速度快，收缩率低。不仅大大降低了生产成本，“吃”掉了原来的矸石山，减少了矸石山的污染，还腾出了原来被占的土地，可谓一举多得。

再者利用瓦斯发电，磴槽集团金岭煤矿针对煤层瓦斯突出问题，与科研机构联姻攻关，建立了地面瓦斯抽放站，真空泵抽放管以及民用瓦斯系统采暖和瓦斯发电厂，既缓解了矿井供电不足的问题，也使采面上副巷瓦斯浓度由原来的临界状态降为0.3%以下，彻底解决了采面瓦斯超限。既保证了安全生产，又提高了煤炭产量，取得了明显的经济效益、资源效益和社会效益。

第二个原则是生态效率，其含义可以表述为两句话，一是在消耗同等原材料、能源的条件下产出最大，二是在获得同样产出的条件下，消耗的原材料、能源最小。达到这一目标，经济发展中要考虑物质投入、能源效率、生命周期的环境影响等因素。登封在加工利用环节，采取先进的科学技术，通过产业共生等形式，尽可能地提高煤炭资源的利用或转化效率。

登封逐步打造以煤为基础的产业链。近年来，登封以煤炭资源为核心，选择先进适用技术，通过洁净煤利用和转化技术的优化集成，实现能源的联产、洁净，形成了煤———电、煤———电———热———冶、煤———电———建材等发展模式，有效提高了资源利用效率，降低了生产成本，从而达到经济效益、社会效益和环境效益的最佳。登封在这方面采取了许多举措，大力引资，建设了华润电厂、东金店热电厂等多个坑口电厂，与此，唐庄电解铝厂、奥鑫冶炼、中泰瓷业、铝制品加工厂等企业建设投产，资源的输出附加值提高了2～5倍，以一半的资源消耗创造双倍的财富。改变了原来靠卖原煤维持财务平衡的做法，实现经济效益和环境效益的有机统一。

第三个原则是环境友好。注重环境治理和生态建设，切实改善矿区的生态环境质量。一是大力开展塌陷区的复垦工作，利用矿业开采过程中产生的矸石等废弃物进行回填复垦，不仅可以减少采煤过程中废弃物的继续占地，而且还能腾出被占的土地，用于生产或建设；登封徐庄孙桥煤矿以整体搬迁的方式进行搬迁后，原矿区由矿方出资平整，矿山开采出的岩石、废弃物进行回填，进行了土地复垦，形成优质农田。为徐庄乡增加了耕地的战略储备，又促进了农村建设、煤矿开采和地方经济的发展。

金岭煤矿、向阳、阳城等煤矿确立了科学规划、合理开采、节约资源、促进人与自然和谐发展，建设绿色生态型、环境友好型矿山企业的工作思路。在不断推进科技创新，按照“分步实施、分期治理”的计划，开展了矿山绿化及恢复植被工程，因地制宜对矿区进行全面绿化和生态恢复，增加了绿化面积，改善了矿区的环境质量，创造出了一个和谐秀美的矿区。

第四个原则是技术跨越。“技术跨越”是一个大家很熟悉的概念，我们也经常听到或见到“超常规，跨越式”的说法。需要说明的是：技术跨越是可能的，发展阶段跨越是不可能的。发展是一个积累过程，我们想跨越某一个发展阶段是不可能的。对于煤炭的掘进和开采，核心是尽可能地利用一切可以利用的资源，或者说，除了尽可能提高煤炭的开采回收率外，要综合开发利用煤层附近分布的所有有价值的共、伴生资源，如硫铁矿、铝土矿、煤层气以及矿井水等。综合开发利用这些资源，不仅可以降低生产成本，提高能源资源的利用效率，而且还可以降低煤层气、水等可能对煤炭生产产生的危害。登封的金岭煤矿开采煤层气就是一个典例，煤层气的主要成分是甲烷，是全球气候变暖的6种气体之一，开发利用它不仅可以为减少温室气体排放作出贡献，还可以减少它对采煤安全的威胁，是一举多得的好事。

二、推进矿业循环经济的发展需要多方面的努力

大力推进矿业循环经济，实现经济增长方式的根本转变，不能“昙花一现”，尚有很多工作要做。

一是加强规划引导，提高资源回收率。我们应吸取过去“一哄而上”的教训，从技术上、经济上综合论证煤炭资源的后备储量，进行整体规划，合理配置资源，实现有序开采，尽可能减少浪费，提高资源的采出水平。

二是利用市场机制，发挥企业的积极性。发展循环经济没有固定模式，要因地制宜，创造性发挥各自的聪明才智，通过物质代谢或共生关系延伸产业链。使经济体系中的物质在市场条件下循环流动，也需要投入；对企业而言这就是机会成本：如果不产生利润，企业就不会发展循环经济。因此，政府应当对发展循环经济的企业给予一定的政策优惠，如税收减免、基础设施建设投资等，使之有利可图。

三是加大执法力度，规范市场行为。循环经济之所以要政府推进的一个重要原因，是因为资源综合利用和环境保护均存在“外部性”问题，政府在推进循环经济发展中的重要作用就是弥补“市场失灵”。因此，一方面要加强法制建设，建立健全法律法规；另一方面，要加大执法力度，严格市场“准入”。只有通过法律法规的强制和经济激励的双向“胁迫”，才能使企业发展循环经济有真正的推动力。换言之，只有形成有效的机制，循环经济才能在市场经济条件下得到发展。

四是依靠科技进步，形成循环经济发展支撑体系。循环经济中的许多产业链联系是以技术进步为基础的。没有技术支撑只能被降级利用，难以实现再生产品的高技术含量，因而也就无法实现增值。因此，一方面，要将发展循环经济的共性技术和关键技术纳入国家“盘子”，另一方面要充分发挥企业的主体作用，以减少技术产业化的成本，改变我国技术开发与经济发展“脱节”的状况。

三、一点探索

登封作为矿业大市，煤矿的开采时间较长，一部分煤矿可开采资源已近枯竭，原有的一部分煤矿被关闭或自行闭坑。从数字上显示，1998 年前，登封煤矿数量最高时近500个，2002 年减少到208 个，从2004 年实施资源整合到现在煤矿有78家，这中间有资源整合的一部分矿井，但一大部分是被关闭和无法开采的矿山。这部分矿山尚有一部分资源可以利用。笔者从一些杂志和报刊上了解到，这些资源是可以得到有效开发的。利用煤的不完全燃烧即煤的气化。煤的气化可以形成多种形式的气体，这就使得煤中的大部分能量以使用方便的气体形式利用成为可能。在煤气化过程中，煤与水和氧化剂（空气或氧气，通常为氧气）发生化学反应。在气化过程中，氧化剂的作用是把煤部分氧化而不是完全燃烧。煤经过吹氧气化后的产品就是合成气，是主要由氢气和一氧化碳组成的气态混合物。气化所需的氧气量是完全燃烧所需量的1/3。通过气化生产的合成气热值约为生产这些合成气耗煤热值的80%。煤中含有多种有害物质，其中一些在气化过程中形成了合成气中的微量组分，如悬浮颗粒、含硫和含氮的气体、氯化物等，其余的则保留在气化底部的灰渣中。但是，从合成气中去除微量气体污染物比从烟道气中去除污染物要容易得多，因为在合成气中，污染物在很小的容积内浓度很高，不像煤在空气中燃烧时那样被不可避免的大量氮气所稀释。因此与直接燃烧系统相比，气化系统在固体废弃物处理方面具有明显的优势。专家们设想，使残留的煤在不完全条件下燃烧，形成煤气，在地面上建立设备收集利用，这为资源的充分利用提供了很好的思路，尤其是解决登封矿山的残留资源具有十分重要的实际意义。国家应在这方面加大投入，加快研究，提供成熟的方法和工艺。