耕地总量动平衡目标目前主要通过以下措施和手段实现：
（1）土地开发，主要是开发适宜于耕种的荒地，以扩大耕地面积。
（2）农地整理。按照土地利用总体规划和农地整理规划，对田、水、路、林、村实施综合治理，归并零散地块，整治“空心村”，实行旧村庄改造，增加耕地面积。
（3）土地复垦。采取工程技术措施，对采矿、采煤、取土、挖沙等造成破坏的土地，进行复垦、恢复耕种条件。
（4）旧宅基地还田。对农村村民异地建住宅后腾出的旧宅基地，要退还集体，开垦成耕地。
（5）利用闲置和闲散土地。将建设项目占而不用的土地和长期闲置不用的土地，利用起来，恢复耕地。
（6）严格控制建设占用耕地。采取“占一补一”措施，建设占用多少，就应当开垦多少与所占用的耕地的数量和质量相当的耕地。
（7）引导农业结构调整合理占用耕地。
（8）严格控制城市和村庄、集镇建设用地规模。
（9）集约利用土地，提高土地的利用率。
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