你所说的国有电厂，中电投、华能等电厂国家规定肯定要投标的，我们单位就是做电厂的，都没听过不用投标的。
不过私人老板还是国有企业都要投标的。形式不形式的是另外一回。
你想问什么呢？如果是五大集团的电厂，他们可根据工程金额的大小和采购金额的大小是否需要招标，都是有规定的。不可能像你说的私人承包，出事会死人的。呵呵
问题没说清楚，我大概猜下：
新建电厂的工程、电厂检修等，不可能存在私人承包，因为做这些都需要有资质，在电厂，私人能总包到的工程很少，基本都是大公司总包，然后分包给小公司或者施工队的。
你说的私人承包是电力系统的建设和维护检修，这种私人承包制是需要你有承包资格的，最起码要有个注册的公司，一般的工程项目名义上是对外招标的，但是其实都是靠的关系网内定，。尤其是国有资产的电厂一般的外包都是招标，关系好的优先
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