如果土地的征用的法定手续已经完成，使用权已经发生了转移，那土地就是征用者的了。。。至于土地未开工，那是别人的问题，。。。。。不明白你说的“未被采用”什么意思。。。拿钱没有？？签字没有？？土地权证变更没有？？
是否有补偿？没有变更土地性质的话说明征用没有实际完成，那么土地使用权还是土地承包者
