如图，我国人均耕地少，可开垦的后备土地资源不多，工业、交通和城镇的发展占用了一部分耕地，加上使用不合理，乱占耕地的现象十分严重，造成耕地面积日益减少．因此，一方面必须实行计划生育，控制人口的数量；另一方面要保护耕地，提高土地资源的利用率，稳定耕地的总量．故选：C．
