“政策科学”的概念是由美国政治学家【拉斯韦尔】最早提出的。哈罗德·拉斯韦尔（1902－1978），美国著名的政治学家，他对传播学的贡献集中在宣传分析和传播过程研究等方面。1927年出版的《世界大战中的宣传技巧》（中译本由中国人民大学出版社2003年出版）是宣传分析的代表作。1948年发表的《传播在社会中的结构与功能》中，他提出了传播的三大功能，还提出了著名的“5W”模式。
